发布时间 : 2022-09-20
作为党和国家事业重要组成部分的税收事业也走过了不平凡的十年。这十年，国家税务总局党委带领全国税务系统干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，奋力推进税收现代化，税收事业沿着高质量发展的轨道阔步向前。
感悟思想伟力，因势谋划新篇
“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”2013年11月，在党的十八届三中全会上，习近平总书记强调。
扬帆启航，方向至关重要。党的十八大以来，习近平总书记从全局和长远的高度对税收领域若干重大问题进行了系统性思考、规律性探究和原创性阐释，发表了一系列重要论述，开创性提出发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用的重要论断，深化了对税收本质的认识，拓展了对税收职能的定位。这为新时代税收工作标定了新方位、指明了新航向，为推进新时代税收改革发展明确了重点任务和发展目标。
从夯基垒台到立柱架梁，党中央对税收改革发展作出一系列重要部署：
2015年10月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议，研究深化国税、地税征管体制改革。随后，中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》；
2018年2月，党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，据此中办、国办印发了《国税地税征管体制改革方案》；
2020年12月，习近平总书记主持召开中央深改委第十七次会议研究部署进一步优化税务执法方式、深化税收征管改革，随后中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》。
“实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是引领党的各项事业发展的前进航标，新时代税收工作正是在这一科学理论指引下得以不断向前迈进。”国家税务总局党委书记、局长王军表示。
在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，税务部门创新发展理念，积极主动推进各领域各环节改革，多点发力、重点突破，形成了推进新时代税收现代化的一整套工作思路。
从2013年12月提出以“完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系”的税收现代化“六大体系”的具体目标内容，到2020年提出“坚强有力的党的领导制度体系、科学完备的税收法治体系、优质便捷的税费服务体系、严密规范的税费征管体系、合作共赢的国际税收体系、高效清廉的队伍组织体系”的税收现代化新“六大体系”和推进税收现代化应当具备的“六大能力”，再到2022年探索形成“学思践悟强武装、政治建设强统领、纵合横通强党建、六位一体强严治、健全机构强保障”的“抓好党务”机制制度体系，“依法征税聚财力、改革兴税促发展、便民办税优服务、科技强税提质效、协同管税谋共治”的“干好税务”机制制度体系，“绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、选贤任能树导向、严管善待活基层”的“带好队伍”机制制度体系，税务总局党委坚持与时俱进，持续丰富发展完善税收现代化的建设框架及内涵，以“抓好党务、干好税务、带好队伍”为主要内容的税收现代化建设总目标越来越清晰而坚定。
一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲。这十年，税务部门锚定目标久久为功，年年加力推进，持续做到改革不停创新不止，持续做到一事做优事事联动，持续做到逢山开路遇水架桥，持续做到稳慎操作防范风险，有力推动税收改革发展不断向前。
忠诚践行使命，应势开创新局
“这十年，党对税收工作的领导全面加强，税收改革全面发力、纵深推进，税务系统联合财政部门持续推进税制改革，税收征管改革从合作到合并再到合成，初步构建了优化高效统一的税收征管体系，更好发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。”2022年5月17日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，国家税务总局有关负责人表示。
——坚持党的全面领导，党的领导制度体系更加完备
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，党的领导是我们各项事业发展的根本保证。
这十年，党的旗帜始终在引领高质量推进税收现代化中高高飘扬。
2018年8月6日，由党组改设党委的国家税务总局党委召开第一次会议。在国税地税征管体制改革期间，习近平总书记亲自批准同意各级税务局党组改设党委，这为加强党对税收工作的全面领导提供了更为有力的保障。
税务总局党委随之作出一系列部署：
持续加强政治机关建设，建立健全和落实党委会“第一议题”制度，深入开展强化政治机关意识教育，认真落实意识形态和网络意识形态工作责任制，深入开展政治生态评价……
持续强化党建引领作用，构建完善“条主责、块双重、纵合力、横联通、齐心抓、党建兴”的“纵合横通强党建”机制制度体系，推进税务党建与税收业务深度融合……
持续深化全面从严治党，着力构建“政治建设一体深化、两个责任一体发力、综合监督一体集成、党建业务一体融合、约束激励一体抓实、组织体系一体贯通”的“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，深化税务系统纪检监察体制改革试点，探索构建一体化综合监督体系，坚持持之以恒正风肃纪反腐，持续深化政治巡视巡察……
“这些年税务系统大事一件接一件，硬仗一场接一场，任务虽重但都较好完成了，最关键的一条，就是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强政治机关建设，持续发挥党建引领作用，深入推进全面从严治党，从根本上保证了党的税收事业持续健康发展。”王军局长表示。
——坚持依法治税，税收法治体系逐步健全
从3到12！
这是这十年我国立法税种数量的变化。目前，我国现行18个税种中，已有12个税种完成立法。
税收立法按下“加速键”的背后，是税制改革的破浪前行。
增值税改革分十步顺利实施，特别是今年实行了大规模增值税留抵退税政策，具有中国特色的现代增值税制度基本建立；个人所得税改革分三步平稳落地，历时25年的综合与分类相结合的个人所得税制度成功建立；从全面推行资源税从价计征、扩大水资源税试点，到环保税开征、资源税法实施，“多税共治”“多策组合”的绿色税收体系框架构建形成……
超过11万亿元！
这是十年来税务部门累计办理新增退税减税降费的数据。在退税减税降费等宏观政策综合作用下，我国宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%，从2013年起截至2021年底全国新办涉税市场主体累计达9315万户，年均增加逾千万户。
面对复杂多变的国内外形势，退税减税降费成为深化供给侧结构性改革的重要举措。继2019年大规模减税降费之后，特别是2022年以来，税务部门坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，全力落实党中央、国务院部署实施的大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策，目前，新增减税降费及退税缓税缓费已超过3万亿元，有效助力稳定宏观经济大盘。
57.24万户！
这是近年来税务总局联合相关部门开展打击虚开骗税违法犯罪工作查处的涉嫌虚开骗税企业户数。其中，通过严查“假企业”，涉及税额5373.52亿元；通过严打“假出口”，挽回出口退税损失385.86亿元，有效维护了经济税收秩序。
税务部门对涉税违法犯罪行为重拳出击、露头就打：打击和曝光骗取留抵退税违法行为，从严查处明星艺人、网络主播等重大偷逃税案件，曝光重大涉税违法犯罪案件……
税务部门发扬自我革命精神，坚持刀刃向内，最大限度规范税务人：编制权力和责任清单，规范税务行政处罚裁量权，推进行政执法“三项制度”，健全内控监督体系，严查严处失职失责和违纪违法税务人员……
既保持严的力度不减，又彰显出执法温度，依法依规、宽严相济的税务执法有力营造了公平竞争的税收环境。
——坚持便民惠民，税费服务体系不断升级
税务部门服务着几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十亿多缴费人，是与人民群众打交道最多、频度最高、联系最紧密的公共服务窗口单位之一。如何做好海量纳税人缴费人的服务，税务部门以改革创新自信作答。
“伴随着‘便民办税春风行动’的开展，税费服务越来越规范、办税缴费渠道越来越多样、退税减税降费越来越实惠，我们公司的经济效益也越来越好，我们见证了税企同进步共成长。”福建连城正鑫机械有限公司会计王晓清感慨道。
让纳税人缴费人越来越“有感”的春风之暖，正是税务部门始终坚持以人民为中心的鲜活写照。
连续9年开展的“便民办税春风行动”，累计出台54类197项523条便民办税服务举措，各地税务机关细化推出4万余条配套措施，已成为具有鲜明税务特色的服务品牌。从马路到“邮路”，从线下到线上，从窗口到指尖，从南国海疆到北国边陲，从东海之滨到雪域高原，每一个角落都留下了“春风”印记。
更深层次的改变在于政府职能的转变。通过持续深化税收领域“放管服”改革，税务行政审批事项减少93%，纳税人报税资料压减50%。以抗疫情、促发展为契机，大力推行“非接触式”办税缴费，近90%的涉税事项、99%的纳税申报可网上办理。
世界银行营商环境报告结果显示，从2006年到2019年，我国的纳税指标排名累计上升了63位。其中，纳税次数指标排全球第16位，已居世界前列；纳税时间指标排名全球第47位，超过经济合作与发展组织（OECD）成员平均水平。
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