国家税务总局落实退减缓免税费政策 新闻发布会实录

发布时间 : 2022-11-04

蔡自力：各位媒体记者朋友们，大家下午好！我是国家税务总局总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力。欢迎大家参加国家税务总局落实退减缓免税费政策新闻发布会。参加今天发布会的有货物和劳务税司司长谢文先生，所得税司司长王世宇先生，纳税服务司司长沈新国先生，征管和科技发展司副司长付扬帆先生，稽查局副局长江武峰先生，他们将介绍有关情况并回答大家的提问。

下面，我先介绍一下税务部门落实退减缓免税费政策的总体情况。

国家税务总局总审计师兼收入规划核算司司长 蔡自力

今年以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节，新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策措施以及接续政策分批推出，相关政策叠加发力，为减轻市场主体负担、稳住宏观经济大盘提供了有力支持。税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在各级党委政府的有力指导下，在财政、人民银行、公安等相关部门的大力支持下，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举的工作策略，坚决扛牢落实退减缓免税费政策的政治责任，确保各项利企惠民政策扎实推进，截至9月20日，全国新增减税降费及退税缓税缓费超3.4万亿元，在服务大局中彰显税务担当。

一是税费政策步步加力。年初，党中央、国务院审时度势，作出实施新的组合式税费支持政策的重大决策，包括退还小微企业和制造业等6个行业增值税留抵税额，减征小微企业“六税两费”，阶段性缓缴企业基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策等，有力缓解了企业资金压力，减轻了企业税费负担。

5月23日，国务院常务会议部署了扎实稳住经济的一揽子政策措施，其中税费支持政策包括退还批发和零售业等7个新增行业增值税留抵税额；将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业；阶段性减征部分乘用车车辆购置税等。

8月份以来，国务院常务会议相继部署再实施一批接续政策，包括进一步延长制造业中小微企业缓缴税费政策期限，各地今年内顶格减免地方“六税两费”，实施支持企业创新的阶段性减税政策，主要是“对高新技术企业在今年四季度购置设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除”“在今年第四季度，对现行按75%比例税前加计扣除研发费用的行业，统一提高扣除比例到100%”“对企业出资科研机构等基础研究支出，允许税前全额扣除并加计扣除”等，同时对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠，以及缓缴水土保持补偿费、城镇垃圾处理费等。

上述三轮政策层层递进、步步加力，为市场主体发挥了前所未有的“输血”“活血”作用，显示了国家为市场主体纾困解难、助力发展的坚定决心。目前，前两轮税费政策逐步落地、成效明显，接续政策正在有序实施、加速推进。

二是优惠方式有效组合。今年实施的一系列税费支持政策，既有阶段性措施，又有制度性安排；既有税率式优惠，又有税基式优惠；既有退税、减税、免税、缓税政策，又有降费、缓费措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施。多种政策工具有效组合、协同发力，为市场主体纾困发展提供了有力支撑。

三是受益范围持续扩大。一系列税费支持政策力度持续加大，市场主体受益范围也相应扩大。比如增值税留抵退税从先进制造业扩大到所有符合条件的小微企业和制造业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等13个行业；减征“六税两费”从增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。相关税费政策锚定国民经济运行和产业链、供应链中的关键环节，充分体现了助力稳增长、保就业、惠民生的鲜明导向，有效发挥了帮实体、扩投资、促创新的积极作用。

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